lunes, 12 de abril de 2010


CONCEPTOS BASICOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.


Es Necesario y Fundamental conocer los Lineamientos del Ley de Presupuesto público 2010, es por tal motivo posteo este pequeño articulo dando conocer los dispositivos y también algunos procesamientos de la Normatividad Presupuestaria vigente.
1).- Para Empezar las leyes involucradas en el presupuesto público 2010 son:



Ley N° 29465 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010
Link:
http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2010/Ley29465.pdf
Anexos.- se refiere a la distribución de Gastos en sus 3 Niveles (GN. GR y GL)
Link:
http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2010/anexos2010.php




LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Nº 28411
Link:
http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2005/LeyGeneraldelSistemaNacionaldePresupuesto.pdf






Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público LEY Nº 28112
Link:
http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2005/LeyMarcodelaAdministracionFinancieradelSectorPublico.pdf



2.- Una vez Identificado las Leyes del Presupuesto Público, la segunda parte es el reconocimiento de las directivas del proceso presupuestario, es decir las directivas que nos indican los lineamientos y procedimientos que se debe aplicar en una adecuada ejecución presupuestal, en este link se encuentra las directivas del Presupuesto Público 2010.


http://www.mef.gob.pe/DNPP/directivas/2010/directivas2010.php

A la vez es fundamental conocer las etapas del proceso presupuestario los cuales son:
-Programación (Determinación de los objetivos institucionales, Estimación de Ingresos, Previsión de Gastos)
-Formulación (Determinación Estructura Funcional Programática, Determinación de las Metas Presupuestaria, Formulación de los gastos y sus fuentes de financiamiento los cuales se formulan en tres Etapas = Anteproyecto, Proyecto y PIA).
-Aprobación (Los PIA correspondiente a los Pliegos del gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, se aprueban a más tardar el 31 de Diciembre de cada Año Fiscal)

- Ejecución Presupuestaria (Ejecución de ingresos y gastos, Asignaciones, Calendario compromisos, Modificaciones presupuestales etc., se inicia en Enero y Culmina en Diciembre)
- Control y Evaluación (Es la Fase en la cual se realiza la medición de resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Publico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño, de eficacia, de eficiencia en la Ejecución del Gasto.

* Cada etapa tiene sus lineamientos y procedimientos, y cronograma de ejecución y presentación.
Del mismo modo las Secuencias de fase de proceso presupuestario son:
- Programación mensual ( Ingresos / Gastos )
- Calendario de Compromisos ( Trimestral mensual izado / Modificación presupuestales)
- Ejecución ( Ingresos = Determinado y Recaudado / gastos = Compromiso, Devengado, girado, pagado)
- Control y Evaluación.

3.- Finalmente Una Vez estudiado los dispositivos y su procedimiento, tendremos una idea clara sobre el presupuesto público. Los cuales en la Práctica se aplicara a través del SIAF en sus módulos MPP, PLIEGO y ADMINISTRATIVO, antes es necesario conocer los siguientes conceptos:


Estructura de Ingresos Fondos Públicos.

Son Fondos sin excepción los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del Sector Público.
Clasificación económica:
- Ingresos corrientes
- Ingresos de Capital
- Transferencias
- Financiamiento.

*La Clasificación por fuente de Financiamiento, agrupa los fondos públicos de acuerdo a su origen de los recursos, los cuales se establecen en la ley de equilibrio financiero.

Estructura de los Gastos Públicos

A).- Clasificación Institucional.- Agrupa las entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales

B).- Clasificación Funcional Programático.- Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en: FUNCION -PROGRAMA-SUBPROGRAMA ACTIVIDAD / PROYECTO A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos POI y Presupuesto Institucional .

C).- Clasificación Económica.-
Gasto Corriente.- Son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado
- Gasto de Capital.- Son los gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado
- Servicio de Deuda.- Son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa

Clasificadores Presupuestales.- Son Códigos usados para las operaciones de ingresos y gastos de la administración pública están concebidos bajo un esquema de árbol:
Tipo Transacción
Genérica
Sub. Genérica
Especifica


Los nuevos clasificadores presupuestarios están armonizados con el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 del Fondo Monetario Internacional http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/esl/pdf/all.pdf

Los clasificadores presupuestales del año 2010 se ubican en el link
http://www.mef.gob.pe/DNPP/clasificadores/clasificadores2010.php

Fuente Financiamiento por rubros.
1.- Recursos Ordinarios
Rubro: 00 Recursos Ordinarios
Comprende los Recursos provenientes del Programa de Vaso de Leche •Las Transferencias para Proyectos de Infraestructura Social y Productiva. Asimismo comprende la Transferencia para el Programa Alimentos por Trabajo y Hogares y Albergues

2.- Recursos Directamente Recaudados
Rubro: 09 Recursos Directamente Recaudados
Comprende los ingresos generados por las Tasas, Rentas de la Propiedad, Venta de Bienes y Prestación de servicios entre otros, y se aplica de conformidad en lo dispuesto en el TUO de la Ley N°776 -Ley de Tributación Municipal en lo que corresponda.
* El derecho de Vigencia de Minas se consideran esta F.F. Y se orientan a financiar la ejecución de programas de inversión, a lo dispuesto en el Art. 57°del D.S. N°014-92-EM del TUO de la Ley General de Minería.

3.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
Rubro: 19 Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
Interna.- Se considera únicamente los que se hayan suscrito oficialmente (Endeudamiento a Plazos Mayores de un Año)• Su aplicación es en conformidad a lo dispuesto en el literal (g) del articulo 46°de la Ley N°27783 -Ley de Bases de la Descentralización• Destino: A la ejecución de obras y Servicios Públicos en concordancia con los Arts. 9°y 69°de la Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Externa.- Se considera únicamente los que se hayan suscrito oficialmente y conforme a lo establecido en el literal d) del articulo 5°y el literal g) del articulo 46°de la Ley N°27783 -Ley de Bases de la Descentralización• Los recursos provenientes de fuente externa por operaciones de crédito externo deben ser mayores a un año y deben estar con-certados únicamente con garantía del Gobierno Nacional.

4.- Donaciones y Transferencias
Rubro: 13 Donaciones y Transferencias
Son recursos provenientes de donaciones acordadas por el gobierno Local con otros países, Agencias Oficiales, Organismos internacionales y otras entidades no domiciliadas en el país.

5.- Recursos Determinados
Rubro: 04 Contribuciones de Fondos
Rubro: 07 Fondo de compensación Municipal
1) Comprende el rendimiento de: Impuesto de promoción Municipal, Impuesto de Rodaje• Impuesto a las Embarcaciones de Recreo
2) Concordante con lo establecido en el Art. 86°del TUO de la Ley N°776 Ley de Tributación Municipal.
3) Cifras que comunica oportunamente el MEF.
4) Destino: El Concejo Municipal decide él % a Gasto Corriente y Gasto de Capital en concordancia al Art. 47°de la Ley N°27783 -Ley de Bases de la Descentralización.

Rubro: 08 Impuestos Municipales
Comprende los recursos provenientes de los demás impuestos a favor de las Municipalidades, cuyo cumplimiento no origina una contra prestación directa de estas al contribuyente:
•Impuesto Predial
•Impuesto de Alcabala
•Impuesto al Patrimonio Vehicular
•Impuesto a las Apuestas
•Impuesto a los Juegos
•Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
•Impuesto a los casinos de Juego
•Impuesto a los Juegos de Maquinas Tragamonedas
Se calcula teniendo en cuenta la proyección del monto a ser recaudado durante el año, el cual se determina de acuerdo a la tendencia del comportamiento estadístico de la ejecución de los mismos, considerando lo dispuesto por el TUO del Decr. Leg. N°776 Ley de Tributación Municipal y la Ley N°27153 modificado por la Ley N°27796 -Ley que Regula la Explotación de Casinos y Maquinas Tragamonedas. Se debe considerar también las mejoras administrativas tales como la ampliación de la Base Tributaria, disminución de la Morosidad, Evasión Tributaria.

Rubro: 18 Canon y Sobre canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones
Corresponde a los Ingresos que los pliegos perciben por concepto de: Canon y Sobre canon y Regalías. Cifras que el MEF comunica oportunamente y su aplicación es en virtud a la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, Son comunicados por la Dirección Nacional de Asuntos Económicos y Sociales.
-Destino: se orientan a Gastos de Capital (Inversiones)
2) Renta de Aduanas: Recursos que perciben las Municipalidades en virtud a lo dispuesto en el Art. 34°de la Ley N°27783 –Ley de Bases de la Descentralización.-Cifras que comunica el MEF a los Gobiernos Locales-Destino: se utiliza para los fines que acuerde el Concejo Municipal.
Definición del Presupuesto Público. El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación. Está sujeto a los siguientes parámetros.








Por ahora esto es todo lo que posteo, también les manifiesto que el presupuesto público es un campo amplio, y está en sus manos estudiar e investigar, por falta de tiempo no pude agregar más conceptos, pero creo que es una información básica para empezar.



Hasta la Próxima.
Escrito por : Juank..
Fuente: Se tomo Información del portal:
http://www.mef.gob.pe/DNPP/presentacionpp.php sin el cual no se hubiese podido preparar y postear el artículo.

Frase de la Semana: “Si te quedas en lo que te dio la naturaleza, serás común y corriente, aplícate cada día el arte de superarte “(Baltasar Gracián – El arte de la Prudencia)